哥伦比亚大学的尚金伟认为?美国对中国产业政策的批评是虚伪和毫无根据的

Tweet / * .saving-sponsorship {display:none;魏尚进*美国总统唐纳德·特朗普在宣布对中国进口产品征收第二轮惩罚性关税的声明中指出中国政府的“中国制造2025”计划是对美国经济增长的威胁“不公平”贸易行为的例子。特朗普声称有什么好处吗?同样重要的是,中国和世界的计划是否有利?中国制造2025年是中国政府在2015年发布的战略指令,旨在提升未来十年的国家经济结构和增长模式。该计划包括五个关键优先事项。首要任务是促进和加速创新,表明中国领导人明白以前的成长由于对廉价劳动力的依赖,现在已经失去了动力。第二个优先事项是提高产品和服务的质量。第三和第四个优先事项是促进“绿色”或环境可持续的生产技术和可再生能源,并促进工业和企业的结构转型。最后的优先事项是对人力资本和人才发展的投资。中国人认为这些目标既可取又必要。首先,快速增长和劳动力短缺(由于不利的人口转变)导致中国的工资大幅上升,远远超过孟加拉国,印度和越南等其他发展中国家的工资。中国要成为高收入国家,必须转向经济模式加快创新,提高生产力,环保生产和消费。其次,中国企业越来越多地面临投资美国技术领域和从美国和欧洲生产商那里购买高科技零部件的障碍。这使得中国的许多人相信,除非它创建自己的高科技公司和供应链,否则它将无法实现高收入地位。相关主题BusinessProject SyndicateUnderstanding ChinaChinaTariffsIntellectual Propertytrade warsShang-Jin Wei在美国和中国,决策者们越来越关注Graham Al哈佛大学的Lison称之为“修昔底德陷阱”,这表明当像中国这样的崛起大国遇到像美国这样的霸权时,军事冲突很难避免。在此背景下,许多中国人开始将美国对“不公平贸易行为”的指责解释为美国无论如何都要采取行动的理由:阻止或以其他方式阻止中国崛起为全球经济优势。可以肯定的是,制造在中国,2025年基本上是一种产业政策。但是,工业政策不一定“不公平”或与世界贸易组织的规则不相容。事实上,200多年前美国实际上发明了国家指导发展的概念,当时该国第一任财政部长亚历山大·汉密尔顿呼吁增加政府支持。制造业,关税和其他政策。从那以后,美国政府通过财政部,国防部和能源部以及国家科学基金会和其他机构提供大量补贴,以资助创新。德国政府的工业4.0战略是对中国计划的直接启示。中国政府的2015年指令规定,中国制造2025年的第一个“基本原则”是“以市场为导向,政府指导。”它还规定了市场应该在资源配置中发挥决定性作用,政府必须“积极改革其角色(从直接干预)到战略研究和指导,完善支持性政策,为企业创造良好的商业环境s。“没有明确提到基于公司国籍的政府歧视,也没有任何关于迫使外国公司将技术转让给中国公司的语言。重要的是该政策如何在实地实施。该计划要求发展一些被认为对未来增长至关重要的高科技部门,并为2015年,2020年和2025年制定了一系列数字目标。这些基准包括研发支出占收入的比例,登记的专利数量,宽带覆盖率,自动扩散率,能源强度和二氧化碳排放量的减少等等。中国此类经济指令的历史表明当局经常错过许多这些标记的标记ETS。事实上,我自己的研究表明,中国政府的工业补贴政策并不是特别有效。如果政府减少干预并允许国内私营企业与国有企业(SOEs)和外资企业平等竞争,那么创新实际上会加速。另一方面,如果政府坚持非常活跃,经济赶超美国的步伐可能会放缓。原则上,精心设计的产业政策可以纠正某些市场失灵,帮助各国实现更高的效率和更多公平的社会结果,这就是世贸组织不禁止它们的原因。但世贸组织确实禁止对国内和外资公司进行差别待遇。只要中国制造2025 sup无论参与公司的国籍如何,某些部门都是港口,它可以与WTO规则兼容。这是否有效是一个单独的问题。如果中国怀疑其他国家正在采取遏制战略来阻碍其技术发展,那么它将继续坚持中国制造2025的决心。此外,政府更倾向于支持具有更大杠杆作用的公司,例如国有企业。结果将是效率低下,中国和世界的创新减少。亚洲开发银行前首席经济学家魏金瑾是N.T.哥伦比亚大学中国商业与经济学教授。版权所有:Project Syndicate,2018,经许可在此发布。